当前位置:日博注册 > 英议联 >
十三届齐国人年夜常委会第发布十次集会审议多
来源:本站原创    发布日期:2020-06-29

  未成年人保护法修订草案提请二审

  幼儿园不得提进步行小学课程教育

  本报记者 徐 隽

  6月28日,未成年人保护法修订草案提请十三届全国人大常委会第二十次会议审议。全国人大宪法和法律委员会副主任委员周光权就修改情况作了汇报。这是全国人大常委会第二次审议该修订草案。

  留守儿童怙恃至多每个月接洽一次孩子

  针对留守儿童得不到恰当照护、缺少亲情关爱的问题,有的常委会组成人员、全国人大代表和地方建议,进一步压实监护人的责任,细化有关措施。宪法和法律委员会经研究,建议明确委托照护“应当委托具备照护能力的完整民事行为能力人代为照护”“听取有表白志愿能力未成年人的看法”,并规定未成年人的父母或者其他监护人“与未成年人和被委托人最少每月联系和交换一次”。

  有的全国人大代表和社会公寡建议,应当加重未成年人进修累赘、不得超前超时教养。宪法和法律委员会经研究,建议增加两款规定:学校不得占用国家法定节沐日、休养日及冷寒假期,组织未成年学生群体补课,减轻其进修背担。幼儿园不得提早禁止小学课程教育。

  有的常委委员、部门、地方和社会公众建议,应当完善学校安全管理制度,增加校车安全管理的规定。宪法和法律委员会经研究,建议增加学校、幼儿园“对未成年人进行安全教育,完善安保举措措施、装备安保人员”的规定,并增加一条规定:使用校车的学校、幼儿园应当建立健全校车安全管理制度,配备安全管理人员,按期对校车进行安全检查,对校车驾驶人进行安全教育,并向未成年人讲授校车安全乘坐知识,培育未成年人校车安全事故应慢处理技能。

  有的常委委员、部门、天方和社会公家建议,应当采取措施加强对先生欺凌问题的管理。宪法和司法委员会经研究,建议完擅学死欺负行动的处理顺序,并增加规定:对重大的欺凌行为,学校不得瞒哄,答当实时背公安机关和教导止政部门讲演,并合营相关部门依法处置。

  学校周边不得设置烟、酒等销售网点

  有的部门和地方建议,对新闻媒体采访报导跋及未成年人案件作出标准。宪法和法律委员会经研究,建议增加一条文定:新闻媒体应当加强未成年人保护方面的宣扬,对侵略未成年人开法权益的行为进行言论监视。消息媒体采访报讲波及未成年人案件应当宾不雅、谨慎、过度,不得侵占未成年人的声誉、隐公和其余合法权益。

  有的常委委员和部门提出,今朝旅店、宾馆、旅店等留宿经营者接待未成年人住宿方面缺累规范。宪法和法律委员会经研究,建议增加一条规定:旅店、宾馆、酒店等住宿经营者招待未成年人入住时,发现有异样情况或者违法犯罪怀疑的,应当即时与其父母或者其他监护人获得联系,或者向公安机关呈文。

  有的常委委员、部门和社会大众提出,烟(包括电子烟)、酒对未成年人身心安康酿成的侵害很大,建议完美相关规定。宪法和功令委员会经研究,建议删减黉舍周边不得设置烟、酒等发卖网面的规定,将制止抽烟、喝酒的场合由“学校、幼儿园的课堂、睡房、活动室”扩展为“黉舍、幼女园”,并明白烟包含电子烟。

  有的常委委员、部门和地方建议,对还没有完成义务教育的停学学生,应当压实政府责任,保障未成年人完成义务教育。宪法和法律委员会经研究,建议增加规定:对尚结果成义务教育的停学未成年学生,教育行政部门应当责令父母或者其他监护人将其送退学校接受义务教育。

  建立同一的未成年人收集游戏电子身份认证体系

  有的常委会构成人员、全国人大代表、部门、地方和社会公众提出,网络保护一章规定较为准则,保护力度不敷,建议强化家庭、学校、网络产物和服务提供者的网络保护责任以及相关主管部门的监管职责。宪法和法律委员会经研究,建议对本章构造进行调整,增加以下规定:一是网信部门及其他有关部门应当加强对未成年人网络保护工作的监督检讨,为未成年人提供安全、健康的网络环境;二是学校应当对未成年学生应用网络加强管理,预防学生沉迷网络;三是女母或者其他监护人应当采取措施防止未成年人打仗违法疑息,合理部署未成年人使用网络的时间;四是加强未成年人私稀信息的保护;五是国家建立统一的未成年人网络游戏电子身份认证系统,明确向未成年人提供网络游戏服务的时光;六是要求网络服务提供者对用户和信息加强管理,发明违法信息或者侵害未成年人的违法犯罪行为,应实时采取相应的处置措施。

  一些常委委员、全国人大代表、部门和地方建议,进一步完善法律责任,加大处罚力度。宪法和法律委员会经研究,建议对本章式样进行调整,增加以下规定:一是未成年人的怙恃或者其他监护人不依法履行监护职责,或者侵犯未成年人合法权益的,立博官方网址,可以责令其交纳保障金并接收家庭教育领导。二是对网络办事提供者不依法实行预防陷溺网络、禁止网络欺凌等责任的,规定响应处罚,同时,对其他一些侵犯未成年人合法权益的行为,加大处罚力度。

  禁行对未成年人实行性骚扰

  有的全国人大代表、部门和地方提出,暂时监护的规定不敷谨严、正确,建议进一步完善。宪法和法律委员会经研究,结合近期疫情防控实际,建议在常设监护的情形中增加三项规定:监护人被宣布失落且无其别人可以担负监护人;监护人因本身起因或者因发生天然灾祸、事变灾害、公共卫惹事件等突发事宜不克不及履行监护职责,招致未成年人监护缺掉;监护人教唆利用未成年人实施宽重违法犯罪行为,未成年人需要被带离安顿。

  有的常委委员、部分和处所倡议,应该增长司法构造对付未成年人的维护办法,简化办案相干法式。宪法跟司法委员会经研讨,提议增添划定:已成年被害人、证人必需出庭的,请求采用掩护其隐衷的技能;讯问未成年被害人、证人时,要供采与同步灌音录相等措施,尽可能一次实现;对守法犯法的未成年人遵章处分后,正在降教、失业等圆里没有得轻视。

  为贯彻落实中心文明对于周全加强新时期大中小学劳动教育的精力,并联合远期侵害未成年人权益呈现的新情况,宪法和法律委员会经研究,建议增加规定:一是学校应当组织未成年学生参加与其年纪相顺应的平常生涯劳动、出产劳动和办事性劳动,辅助未成年学生控制需要的休息常识和技巧,养成优越的劳动喜欢;二是在相关条则中增加规定:禁止钳制、欺骗、唆使未成年人加入乌社会性子组织,禁止非法收养、非法支养和禁止对未成年人实施性骚扰。

  专利法修正案草案提请二审

  国家勉励发明人或设计人合理分享创新收益

  本报记者 徐 隽

  6月28日,专利法修正案草案提请十三届全国人大常委会第二十次会议审议。全国人大宪法和法律委员会副主任委员江必新就修改情况作了报告请示。这是全国人大常委会第二次审议该草案。

  有的地方、部门、单位和专家提出,现行专利法只对产品的全体外观设计给予专利保护,对于产物的部分设计创新未明确赐与保护,晦气于鼓励设计人踊跃从事表面设计专利创新,建议增加相关规定,宪法和法律委员会经研究,为饱励设计行业创新,参照外洋通行做法,建议对现行专利法关于外观设计界说的规定进行修改,增加对产品“局部的”外观设计给予专利保护的规定。

  草案在规订单位能够依法处置其职务发现发明专利的请求权和专利权的基本上,增加规定,单位实施产权激励,采取股权、期权、分白等方法,使发明人或者设想人公道分享翻新收益,促进相关发明创制的实施和应用。有的常委会构成人员和地方、部门、专家提出,对职务创造,单位能否进行产权激励,若何进行产权激励,属于单位自立决议的规模,法律不宜“一刀切”地提出要求。宪法和法律委员会经研究,建议将这些鼓励性规定作为提倡性规定,对现行专利法作出修改:国家激励被授与专利权的单元履行产权激励,采取股权、期权、分成等方式,使发明人或者计划人合理分享立异收益。

  有的部门、单元和专家提出,反把持法对消除、限度合作的垄断行为,已作了明确规定,滥用专利权排除、限制竞争,构成垄断行为的,应当根据反垄断法进行处理。宪法和法律委员会经研究,建议将草案修改成:滥用专利权,排除或许制约竞争,形成垄断行为的,按照反垄断法处理。

  有的常委会组成人员和地方、部门提出,专利开放许可时代,专利权人也可以在开放许可之外,经过个性协商的方式作出普通许可,建议在法律中对相关内容予以明确;有的提出,专利权属于民事权力,当事人就实施开放许可发生胶葛的,除依法恳求国务院专利行政部门调停外,也可以经由过程协商、诉讼等方式解决。宪法和法律委员会经研究,建议对草案的相关规定作以下修改:一是增加规定,开放许可期间,“专利权人也能够与被许可儿就许可以使用费进行协商后赐与一般许可”;二是增加规定:当事人就实施开放许可发生胶葛的,“由当事人协商解决”;不肯协商或者协商不成的,可以要求国务院专利行政部门进行调剂,“也可以向人民法院告状”。

  出口控制法草案提请二审

  禁止为出口管束违法行为供给效劳

  本报记者 缓 隽

  6月28日,出心管束法草案提请十三届天下人年夜常委会第二十次集会审议。全国人大宪法和法令委员会副主任委员胡可明便修正情形做了报告请示。那是全国人年夜常委会第发布次审议应草案。

  据先容,有的意睹提出,应当加强管制物项出口过程当中的中介服务管理,禁止相关机构和小我为出口管制违法行为提供代办、货运、寄递、报关、第三方电子商务生意业务仄台和金融等服务。宪法和法律委员会经研究,建议采用这一意见,增加相关规定。

  草案对管制物项的临时管制造了规定,明确临时管制的实施期限不得跨越2年。有的地方和单位提出,临时管制的实施期限届谦后应当若何处理,缺乏规定,建议增加。宪法和法律委员会经研究,建议增加以下规定:临时管制实施期限届满前应当实时进行评估,根据评价成果决定撤消临时管制、延长临时管制或者将临时管制物项列入出口管制清单。

  草案规定,国家对管制清单所列管制物项以及实施临时管制物项的出枯槁行许可制度。有的地方和单位提出,管制物项出口许可制度是出口管制领域的重要制度,不管是管制清单所列管制物项,临时管制物项,仍是清单除外属于管制物项的货色、技巧和服务,皆应实行许可管理,草案的相关规定不够明确,建议整合后统一作出规定。宪法和法律委员会经研究,建议对相关规定作以下修改:“国家对管制物项的出话柄行许可制度。”“出口管制清单所列管制物项或者临时管制物项,出口经营者应当向国家出口管制管理部门申请许可。”“出口管制浑单所列管制物项以及临时管制物项之外的货物、技术和服务,出口警告者晓得或者应当知道,或者获得国家出口管制管理部门告诉,相关货色、技术和服务可能存在以上风险的,应当向国家出口管制管理部门申请允许:(一)危害国家安全;(二)被用于设计、开发、生产或者使用大范围杀伤性兵器及其运载对象;(三)被用于可怕主义目的。”

  行政处奖法订正草案提请一审

  拟付与乡镇街道部分行政处罚权

  本报记者 王比学

  6月28日,受委员长会议委托,全国人大常委会法工委副主任许安标就行政处罚法修订草案向全国人大常委会第二十次会议进行解释。他道,为贯彻落实党中央重大改革决策安排,推进国家治理系统和治理能力古代化,加强法治政府扶植,完善行政处罚制度,解决执法实践中碰到的突出问题,有必要修转业政处罚法。

  依据党和国家机构改造及行政执法体系改革要求,草案明确总是行政执法的法律位置,增加规定:国家在都会管理、市场羁系、生态情况、文明市场、交通运输、农业等领域实行综合行政执法,绝对极端行政处罚权,由一个行政机关统一实施相关领域的行政处罚。为推进行政执法权限和力气向下层延长和下沉,草案付与州里街道部门行政处罚权,规定省、自治区、曲辖市根据本地实践情况,可以决定合乎前提的城镇人民当局、街道做事处对其统领地区内的违法行为行使相关县级人民政府部门的局部行政处罚权。

  草案对行政处罚的实用作了调整:明确行政机关实实施政处罚时,有违法所得的,应当予以出收;规范行政处罚自在裁度权利用,完善从沉、加轻的法定情况,增加规定本家儿有证据证实不客观错误的,不予行政处罚,法律、行政律例有特殊规定的,依照其规定;加大重点发域法律力度,对涉及公民性命健康安全的违法行为的逃责限期由两年延伸至五年;完善行政处罚决定无效制度,行政处罚没有法定依据或者实檀越体不存在行政主体资历的,行政处罚有效。

  为坚固行政执法公示制度、行政执法全过程记载制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”改革结果,进一步完善行政处罚法式,草案增加规定,行政处罚的实施机关、备案依据、实施程序和接济渠道等信息应当公示;行政处罚决定应当依法公然;行政机关应当依法以笔墨、音像等情势,对行政处罚的开动、考察取证、考核、决定、投递、执行等进行全进程记载,回档保留。

  为保障行政处罚决定的依法履行,草案将就地收纳的罚款数额由二十元以下提高至一百元以下,并规定当事人过期不履行行政处罚决定的,行政机关可以根据法律规定实实行政强迫执行。

  此中,草案借明确规定罚款、充公背法所得或充公非法财物拍卖的款子,不得同作出行政处罚决议的行政机关及其工作人员的考察、考评间接或者变相挂钩。

  刑法拟从六方面进行修改补充

  地面扔物危及私人安全或将进刑

  本报记者 王比学

  6月28日,十三届全国人大常委会第二十次会议审议了刑法修改案(十一)草案。受委员少会议拜托,全国人大常委会法工委副主任李宁对草案作了阐明。草案涉及六个方面,共修改补充刑法30条。

  加大对安全生产犯罪的预防惩治。为进一步强化对劳动者生命安全的保障,维护生产安全,草案对社会反应突出的高空抛物、妨害公共交通工具安全驾驶的犯罪,进一步作出明确规定,维护人民人民“头顶上的安全”和“出行安全”。草案增加两款规定,“从高空投掷物品,危及公共安全的,处拘役或者管制,并处或者单处罚金。有前款行为,致人伤亡或者形成其他严重成果,同时构成其他犯罪的,依照处罚较重的规定入罪处罚。”同时,针对事实中掠夺公交车偏向盘的行为,草案增加规定,“对行驶中的公共交通东西的驾驶人员使用暴力或者夺夺驾驶把持安装,烦扰公共交通对象畸形行驶,危及公共安全的,处一年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金。

  完善奖治食物药品犯罪规定。为进一步强化食品药品安全,保护人民干部安全,与药品管理法等法律作好衔接,刑法拟作以下修改补充:在药品管理法对假劣药的范围做出调整当前,斟酌到实践中“黑作坊”生产、销卖药品的严重伤害,规定与生产、发卖假药罪等同处罚;与修改后的药品管理法进一步衔接,将一些此前以假药论的情形以及违背药品生产品质管理规范的行为等独自规定为一类犯罪。

  完善损坏金融次序犯罪规定。为进一步防备化解金融风险,保障金融改革,维护金融秩序,保护人民大众利益,拟对刑法进行修改补充,内容包括:完善证券犯罪规定,提高讹诈刊行股票、债券罪和违规披露、不表露主要信息罪的刑罚,明确控股股东、现实节制人的刑事责任;从重办处非法散资犯罪,将非法接收公众存款罪的法定最高刑由十年有期徒刑提下到十五年;严格表彰非法索债行为。

  增强企业产权刑法保护。为进一步加强企业产权保护和劣化营商情况,草案加大惩办平易近营企业外部产生的损害平易近营企业产业的犯罪,进一步进步和调剂职务侵犯罪、非国家工作职员行贿罪、调用本钱罪的惩罚设置装备摆设;建改欺骗存款、单子启兑、金融票证罪进功门坎规定。

  强化公共卫生刑事法治保障。总结新冠肺炎疫情防控教训和需要,与野生动物保护法、生物安全法、流行症防治法等法律的修改制订相连接,拟对刑法作以下修改弥补:起首,修改妨碍传抱病防定罪,进一步明确新冠肺炎等依法断定的采取甲类沾染病管理措施的流行症,属于本罪调整范畴,增加规定了谢绝履行国民当局依法提出的防备把持措施,不法出卖、运输疫区被传染牺牲等犯罪行为。其次,增加规定了三类犯罪恶为:合法处置人体基果编纂、克隆胚胎的犯罪;严峻迫害国家人类遗传资源安全的犯罪;不法处理当地入侵物种的犯罪等。同时,将以食用为目标非法猎捕、出售、运输、发售除可贵、濒危野生动物和“三有野活泼物”之外的陆生家生植物,情节严峻的行为增加规定为犯罪。

  草案还修改完善了生态环境等其他领域犯罪规定。

  我国拟立法确立数据安全保护管理根本制度

  社北京6月28日电 (记者王思北)跟着信息技术和人类生发生活交汇融会,各类数据迅猛增加、海量凑集,对经济发展、社会治理、人民生活都产生了重大而深入的硬套,制定一部数据安全领域的基础性法律非常需要。28日,数据安全法草案首次提请十三届全国人大常委会第二十次会议审议。

  数据安全已成为事闭国家安全与经济社会收展的严重问题。草案依照整体国家安全不雅的要求,建立数据安全保护管理各项基础造量,晋升国家数据安全保证才能,有用应答数据这一非传管辖域的国度安全危险与挑衅,切实维护国家主权、安全和发展好处。

  草案保持安全与发展偏重,规定支撑、促进数据安全与发展的措施,提升数据安全管理和数据开辟利用程度,增进以数据为要害因素的数字经济发展。

  另外,草案破够数据安全任务现实,出力处理数据平安范畴凸起题目,降真数据运动主体的保险保护任务取义务,亲爱保护国民、构造的正当权利。顺应电子政务发作的须要,树立政务数据安齐治理轨制和开放利用规矩,鼎力推动政务数据姿势开放和开辟应用。

[

Copyright © 2019-2020 日博注册 版权所有,未经协议授权禁止转载。